新华视点：小区众人空间屡遭侵占 “共有地皮”谁作念主？

　　新华社南宁2月16日电 题：小区众人空间屡遭侵占 “共有地皮”谁作念主？

　　新华社“新华视点”记者

　　在家门口的弹丸之地堆放垃圾、摆放鞋柜，在屋顶开荒阳光房，在泊车位自行安设地锁……“新华视点”记者在北京、广西、江西等地拜谒发现，一些小区的众人空间被侵占雅瞻念较为迢遥，导致邻里间纠纷不休以致对簿公堂。

　　“门前一泛泛米”乱堆乱放，众人空间变“私东说念主领地”

　　最受诟病的是“门前一泛泛米”乱堆乱放。记者发现，在门前摆鞋柜、楼说念堆放快递箱、单元楼门口摆放旧产物等雅瞻念十分常见。一些老旧小区因为老年东说念主居民多，好多旧物件不舍得丢弃，就堆放在楼说念里简略门口。乱堆乱放不仅给左邻右里带来未便，影响小区环境，还挤占了泊车位、绿地以致消防通说念，加多消防安全隐患。

　　2021年11月，北京市第三中级东说念主民法院宣判了一缘由在楼说念堆放杂物激勉失火致邻居被烧伤案件。北京市一老旧小区二楼的居民永久将其捡拾的废旧纸壳等杂物堆放在楼说念内。2020年1月，小区发生失火，楼上居民逃生时被杂物挡住了独一的逃生通说念，形成严重烧伤。法院终审判决杂物堆放东说念主抵偿受害东说念主一升引度633万余元的70%，即443万余元，物业公司对633万余元全额承担补充抵偿背负。

　　另外，多数众人空间变“私东说念主领地”。小区的屋顶、绿地、楼说念等均属于业主共有部分，然而连年来，屋顶开荒阳光房、装门围楼说念、造墙围地、乱搭乱建等将众人空间变成“私东说念主领地”雅瞻念并不有数。

　　昨年底，广西南宁某小区业主委员会一纸诉状将几名业主告上法院，原因是他们永久抢占众人区域私划泊车位、安设地锁，多轮疏导无效后，业委会决定走法律渠说念感触业主权柄。

　　2021年4月，有人人举报，江苏省苏州市一小区部分业主执续侵害湖岸线，碎裂绿化，屡次投诉无果。记者拜谒发现，临湖一些别墅业主侵占众人绿地作秀山、铺草坪、挖游池塘……多数众人绿化景不雅被碎裂。不仅如斯，该小区部分业主还通过建造围墙的神志多数圈地，有的圈大地积达到几百泛泛米，是原有别墅产权面积的数倍。

　　值得注意的是，还有东说念主阁下众人空间营利。这类侵占行动主若是通过侵占众人资源、牟取欠妥利益，包括将小区众人部位纠正为商铺营利，违法占有电梯使用费、泊车场收费等。

　　重庆市江北区朗晴广场小区业委会原主任江月胜任职时期，每月从小区众人区域告白经营收益中扣除1.6万元手脚“业委会津贴”，还将业委会管束的合座业主通盘的28万余元财物违法据为己有，后获刑8年。

　　“小纠纷”维权难措置？

　　2021年11月，媒体曝光河北衡水某小区居民拆掉自家的门，在楼说念安设新门，将楼说念部分区域据为己有。邻居向媒体求援，面临镜头，业主暗意：“拆门我作念不到，因为这门皆装上了。”

　　记者发现，由于一些原因，此类侵占纠纷并不是很容易措置，经常形成矛盾升级。

　　根据民法典、消防法等法律端正，侵占小区众人空间属于违法过为，一朝出事要承担相应的法律背负。但在生涯中，记者发现许多居民法律意志轻淡，出事以后才意志到问题的严重性。

　　广西东方意远讼师事务所讼师丘新颖觉得，大部分居民对私有部分和共有部分的观念敷衍，只沟通我方生涯的便利；一些开荒商在售楼时以致有益领导，令业主们思固然地以为不错占用众人空间。

　　“往常咱们莫得业委会，维权莫得主体。”南宁市某小区业委会成员梁先生告诉记者，他所在的小区几名业主占用楼说念、私划泊车位已有10多年。成立业委会后，梁先生和其他成员对小区内的侵占行动进行了侦查和取证，2020年将告状状提交至法院，但没达到“双过半”的要求(即该项决定应当经私有部分占建筑物总面积过半数且总东说念主数过半数的业主欢跃身手推行)；2021年，梁先生挨户挨门叩门，征得众人欢跃并署名，临了才得以走到法律要道。

　　丘新颖说，在维权取证过程中，小区居民心见斡旋难，以致容易激勉“内耗”。还有一些居民因惦念遭膺惩，导致维权参与度低。此外，小区成立业委会的经由较为烦琐，需要开荒单元和物业公司提供关系材料，物业东说念主员暴力碎裂业委会选举、选举出来的业委会成员“被膺惩”等雅瞻念并不有数。

　　值得注意的是，物业管束“刚”性不及。手脚按条约履行小区日便干事管束的主体，物业本应成为处理众人空间被侵占问题的胜仗背负方，但由于惦念得罪业主“惹祸上身”、衰退功令权等原因，不少物业对这类问题“睁一只眼闭一只眼”，简略仅仅以劝导等柔性神志为主，管束收敛欠安。有的非但不作念业主疏导的桥梁，还煽动业主回击，形成矛盾升级。

　　广西桂林的蔡女士住在顶楼，昨年底便发现楼顶上多出了许多盆栽、闲隙桌椅，每天搬运形成杂音。她向物业反馈了情况，物业暗意，“对方比拟难疏导，咱们也莫得想法。”

　　下层干部还反馈关联部门功令难问题。根据物业管束条例，对侵占众人区域或私自为用众人区域经营的个东说念主，可处1000元以上1万元以下的罚金。“但咱们在监管过程中很难进行处罚。”南宁市兴宁区兴东街说念办主任孙晓梅说，字据麇集难，关于乱堆乱放的行动“必须拍摄到违法正那时”。

　　南宁市兴宁区城管局两违监察大队大队长蒋晓芬说，小区里的违规搭建速率快，遮掩性强，上门取证频繁遭受业主闭门不开，而管束部门的巡缉功令力量和时候力量有限，发现问题后“需要视情况下发6至8份法律晓谕”身手正当捣毁，这个过程执续时刻长达9个月。

　　共治共管树文静新风

　　业内东说念主士暗意，根绝侵占小区众人空间行动，一方面要强化和落什物业公司背负，加强业委会开荒，建立文静新风，让绝大部分侵占众人空间的纠纷在“小区内措置”；另一方面要畅达小区与社区、功令部门等下层治理主体之间的联结机制，营造共治共管氛围。

　　“对违抗物业管束礼貌的行动，物业负有规劝义务。”北京颐合中鸿(南宁)讼师事务所讼师刘秋红说，业委会和关联部门皆应督促物业严格履行义务、强化对侵占众人空间问题的查处力度。比如，对乱堆乱放行动，物业不错通过发见知、函件要求堆放东说念主限期计帐，在限期内如未计帐，即可视为丢弃物品，物业可对杂物进行计帐。

　　无物业的老旧小区相似众人空间侵占问题隆起，加强业委会开荒非常必要。江西南昌市西湖区桃源街说念金源社区是个老旧小区，往常侵占门前众人区域违规搭建的雅瞻念迢遥。“小区莫得物业和业委会，社区居委会承担了物业和业委会等组织的背负，但咱们唯独7名责任主说念主员，东说念主手非常急切。”社区责任主说念主员说，当今当地正在进行老旧小区纠正，责任主说念主员东跑西奔作念责任，往常违规搭建的业主纷纷将门前区域恢收复状；下一步社区将积极吸纳声望高、背亏心强的业主组建业委会，进一步强化社区自治身手。

　　作念好社区治理责任，需要下层自治组织与功令部门形成良性互动机制。在采访中，部分物业公司暗意，根绝侵占行动的根底在于形成长效自治机制，这就需要功令部门、业委会、物业公司等组织进行协同管束，当今关系疏导机制仍待畅达。比如，不少场所开展过“城管进小区”专项功令行动，冷落完善关系长效机制，匡助小区更好地措置各样矛盾纠纷。

　　连年来，山东省枣庄市台儿庄区不休完善区、镇街、社区、物业企业四级党组织体系，将物业公司、业委会、居民中的党员纳入党支部斡旋管束，推行“双向插足、交叉任职”，推选社区“两委”成员、业委会委员担任物业企业义务监督员，吸纳适合条目的物业企业追究东说念主、业委会委员担任社区“两委”兼职委员，每月依期召开党建联席会议，共同协商措置居民温暖的热门难点问题，获取了显耀奏效。

　　“小区的和洽靠居民自律，更靠社会各方力量匡助。”广西社会科学院社会学连系所长处姚华说，让矛盾排斥在产生之前，考试着下层治理的艺术和水平。(记者向志强、陈露缘、熊家林、陈旭，参与采写：刘巍巍)